京津冀协同发展新气象人熟事畅心齐

本报记者余燕明北京报道

凝心聚力擘画复兴新蓝图，团结奋进创造历史新伟业。

党的二十大报告提出，促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列具有全局性意义的区域重大战略，进一步完善支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系，引领我国区域协调发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。

年2月，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，开启了京津冀协同发展新的历史篇章。8年多来，习近平总书记对京津冀协同发展作出了一系列重要论述和重要指示，在每一个重要阶段和关键节点都及时把脉定向，引领京津冀协同发展取得了累累硕果。

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”京津冀协同发展战略实施以来，一体化交通网络“跑起来”了、生态环境持续“好起来”了、协同创新步伐“快起来”了、产业对接协作“串起来”了、疫情防控“联起来”了……三地越走越亲，呈现出“人熟、事畅、心齐”的新气象。

抓住疏解非首都功能的“牛鼻子”

8年来，京津冀协同发展向深度融合、向广度扩展，取得了显著成效，正在迈向更高水平。

8年来，北京这座伟大城市发生了深刻变革。过去十年，北京坚定不移从北京发展转向首都发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展，从城市管理转向超大城市治理。

北京牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，“瘦身健体”，坚持减量发展，用“减法”换来高质量发展的“加法”。

“十三五”时期，北京累计淘汰退出不符合首都功能定位的一般制造业和污染企业家，完成1.2万家“散乱污”企业分类整治和动态清零，集中疏解任务基本完成。北京科技、商务等高精尖产业新设市场主体占比由年的40%升至年的62%；建设提升便民商业网点近个；利用拆违腾退土地实施“留白增绿”多公顷。

8年来，北京城市副中心和雄安新区“比翼齐飞”，“两翼”发挥重要承接功能。北京城市副中心对接中心城区功能和人口疏解，雄安新区进入承接北京非首都功能疏解和建设同步推进的重要阶段。

北京城市副中心城市框架全面拉开，正在全力打造京津冀协同发展的桥头堡。城市绿心森林公园正式迎客，北京环球主题公园一期盛大开园，超过1.4万家优质企业入驻运河商务区；雄安新区拔节生长，5年多来中央企业在此设立分支机构多家、在新区注册的北京投资来源企业多家，部分疏解央企总部启动建设，首批疏解的高校、医院也基本确定选址。

未来，北京疏解非首都功能将取得更大成效，“一核”辐射带动作用将持续增强，“两翼”齐飞新格局将更加明显。

10月18日下午，党的二十大新闻中心举行了首场集体采访。北京代表团新闻发言人，北京市委常委、秘书长赵磊介绍，北京是全国第一个提出减量发展的超大型城市，按照中央的统一部署，深刻践行了这一发展模式。

“减量发展，首先是发展，只是在要素投入上该减的要减下来，在此基础上实现高质量发展。”赵磊说，“减量发展，也是北京这十年来立足于首都功能定位，从城市功能布局以及京津冀协同发展全局出发，作出的主动选择。”

“这几年，北京实施了两轮疏解整治促提升，与天津、河北形成了协同发展的态势。今后也要按照减量发展的理念，按照京津冀协同发展规划统一推进。”赵磊表示，北京在不可再生生产要素的投入上要坚决做减量，在创新要素投入上坚决做增量，在构建新发展格局中要处理好变量，在生态环境特别是在建设人与自然和谐宜居上要扩容量，还要坚定不移地在人民福祉创造上给老百姓带流量。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。过去十年，在京津冀协同发展的区域重大战略牵引下，北京交出了一张非凡且完美的答卷。未来，北京将按照党的二十大报告提出的新要求，紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，以更大力度推动京津冀协同发展不断向纵深推进，再绘北京发展新蓝图。

三大重点合作领域硕果累累

今年是京津冀协同发展的第8个年头。8年来，京津冀协同发展战略稳步推进，协同发展取得明显成效，三地重点合作领域成果丰硕。

交通、生态、产业是京津冀协同发展率先实现区域一体化的三大重点领域。

在交通方面，年9月，大兴国际机场建成投运，北京形成航空“双枢纽”格局，京冀共同规划建设临空经济区。“轨道上的京津冀”加快打造，年京张高铁开通运营，年京哈高铁全线贯通，京唐城际铁路目前正有序推进，北京与周边主要城市天津、石家庄、张家口、保定、唐山之间均已实现约1小时以内快速通达，环首都“一小时交通圈”逐步扩大。

在生态方面，京津冀协同发展以来，持续加大区域生态环境联合治理和协同保护力度，北京市民抬头可见蓝天白云的日子成为常态，永定河公里河道实现全线通水，潮白河干流近22年来首次全线水流贯通。

在产业方面，京津冀协同发展以来，加快推进区域产业协作，推动北京创新资源辐射外溢。年以来，中关村企业在津冀两地设立分支机构余家，北京流向津冀技术合同成交额达亿元，年均增长率超两成。经过这几年的协同发展，初步形成了由“通勤圈”“功能圈”“产业圈”组成的现代化首都都市圈。

“京津冀协同发展，首先是从三地各说各话、三个话语体系转到共同说协同发展的话语体系，在规划、标准、政策、管理这四个方面都要逐步实现统一，北京要发挥带头作用。独乐乐与众乐乐，孰乐？肯定是要把大家带起来，一起欢乐才是最大的幸福。”赵磊表示，北京从“一城独大”要转向“一核两翼”，中心城区不再“摊大饼”，把雄安新区和通州区作为北京的“两翼”来承接非首都功能的疏解。

天津代表团新闻发言人，天津市委副书记金湘军表示，中央给天津的定位是“一基地三区”，即全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。天津就是聚焦这个定位，全力服务北京非首都功能疏解、服务雄安新区建设，在产业协同对接、区域协同创新、体制协同改革、基础设施协同建设、社会协同治理等各个方面，发挥天津的独特作用。

河北代表团新闻发言人，河北省委副书记、秘书长廉毅敏表示，河北在京津冀协同发展战略下就是要紧紧抓住疏解非首都功能的“牛鼻子”，在对接京津、服务京津中加快发展自己。河北的定位是“三区一基地”，即产业转型升级试验区、新型城镇化和城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区、全国现代商贸物流基地。京津冀协同创新推进得非常快，京津冀协同发展的基础前景越来越实、越来越好。现在有一句话叫“这么近，那么美，周末到河北”，已经成为了一个新时尚。

京津冀协同发展是一个复杂的系统工程，党的二十大报告对区域协调发展和重大战略提出了新要求。

据《北京日报》等媒体报道，党的二十大召开期间，北京、天津、河北代表共话京津冀协同发展，携手并进推动京津冀协同发展迈上更高水平。

京津冀三地未来将进一步增强协同发展的自觉性、主动性、创造性，保持历史耐心，久久为功、善作善成，携手同心、奋发向上，加倍努力推进京津冀协同发展不断迈上新台阶、取得新成效，迎来更加广阔的光明前景。

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