改善水环境需全社会参与专访北京公众环

党的十八大以来，生态环境保护的力度之大、措施之严、投入之巨，是前所未有的。

《瞭望东方周刊》记者王剑英编辑高雪梅

5月30日,北运河杨洼闸通航

在环保组织北京公众环境研究中心的拳头产品“蔚蓝地图”App上，集成了约2万个水质监测站点的数据，覆盖个地级行政区；它用水质指数对全国个城市水环境进行打分、排名，并对全国万家企业进行环境评测；对于身边的污染问题，用户均可拍摄现场照片上传，予以举报。

中心主任马军曾出版专著《中国水危机》。近20年来，已经成为生态环境部特邀观察员的他与伙伴们一直致力于收集、整理和分析环境信息，促进环境信息公开和环境治理机制的完善。

北京近年来大力推动水生态治理，如何评价？环境信息公开与社会参与经历了怎样的历程？日前，马军接受《瞭望东方周刊》专访，分享了他的观察与思考。

马军

北京水质变好

《瞭望东方周刊》：以“蔚蓝地图”App上的数据来解读，我国水环境呈现怎样的总体特征？

马军：“蔚蓝地图”App所有环境数据都是从公开途径获取，各监测站点的发布频率有所不同，按月、按天或按4小时，历史数据可回溯的年份也不同。我们设计了颜色系统，蓝色为最佳，其次为绿色、黄色、紫色、灰色和黑色。

从“水质综合指数”来看，颜色区分一目了然：我国西部呈大片蓝色、绿色，南方则蓝色、绿色中夹杂着黄色，东北和华北黄色、紫色较多。

《瞭望东方周刊》：北京近年来大力治理生态环境，目前水环境如何？

马军：北京“水质综合指数”为9.09，处于绿色“良好”等级，在纳入排名的个城市中，目前排第位。地处上游的张家口和承德都是绿色“良好”，排名分别为第位和第位。

从河湖地表水、饮用水源地、地下水三个分项指数来看，北京均为“良”，排名分别为第位、第位、第57位。

整体而言，北京水质情况好于周边城市，三类水质点位占比最多。就区位而言，北京的北部和西部是山区，为河流上游，水质整体较好；而东郊和南郊由于大量城市排水进入，五类和劣五类水质的点位增多。

《瞭望东方周刊》：北京水质变化有没有比较生动的案例？

马军：亮马河是北京核心区的一条河，全长约10公里，绝大部分河段都位于朝阳区，周围有居民区、商业区和使馆区。其曾经长期污染严重，是北京城里的顽疾。

近年来亮马河水质变化明显。从年6月有数据记录开始，到6年4月，9年中几乎都是劣五类和五类，图表上是一长串的黑色和灰色。经过治理，亮马河从7年8月开始逐渐稳定在二类和三类状态。当下最新数据为三类。

《瞭望东方周刊》：永定河全线通水、生态修复是近两年北京水环境治理的重要成果，现在流域的水质如何？

马军：永定河流经五省区市。年我们组织了沿河考察，当时污染比较严重。

山西朔州市的神头泉是永定河的主要源头，其水质在年2、3月间曾达到一类标准。

永定河沿河的监测站点以二类、三类居多，如东榆林水库、珠窝水库均为二类水，河北八号桥站点、首钢园区附近的南大荒桥站点均为三类。进入下游后，永定河水部分由北运河入海河，大部分则入永定新河，均在天津入渤海。

亮马河旁的滨河步道

北京仍很缺水

《瞭望东方周刊》：如何看北京水资源状况？

马军：北京水资源天然禀赋条件相当有限。从人均水资源占有量而言，北京在全世界超大型城市中排名靠后。

南水北调进京之前，北京人均水资源年占有量曾一度降到立方米。国际上的标准是，人均低于立方米为极度缺水。北京一年的需水量超过30亿立方米，最重要的“两盆水”是密云水库和官厅水库，设计库容量分别为43.75亿立方米和41.6亿立方米，但形势最严峻的时候，二者蓄水总量仅有5亿多立方米。

通过从黄河调水和南水北调，以及生态治理、生态涵养等，目前情况发生了很大变化。北京人均水资源年占有量已提升至立方米以上，年密云水库高位蓄水量达到35.79亿立方米，创历史新高。

20世纪50年代，全北京市域大约万人，人均日生活用水量20—30升。现在常住人口万，还有大量流动人口，人均日生活用水量超过升。人口数量和人均用水量是原来的10倍，可以想见北京水资源压力之大。

大家日常跟水最亲近的地方是水龙头，似乎手一拧，水就哗哗自动流出来，没有意识到它多么来之不易，代价有多么高昂，背后多少人付出了努力。每一位市民都应有爱水、节水意识，行为方式发生转变，在这个基础上，才能真正实现对水资源的可持续保护和利用。

长期以来，因为北京水资源短缺，把很多河道都做了硬化，修了水泥坡岸、水泥河底，两岸的许多原生植被也移除了。当时主要是满足输水功能，但生态功能就没那么好了，鱼虾不容易生长了。希望慢慢地能恢复到河流原生态的状态。

历史上，北京所在的海河流域的森林覆盖率曾高达60%—70%，就像一块绿宝石镶嵌在华北大地上，但后来森林资源损失特别大，森林覆盖率一度降到5%左右。值得一提的是，北京这些年植树造林，森林覆盖率已经恢复到44.6%，这是非常大的成果，可以很好地涵养水源。

只有青山常在，才能绿水长流。

《瞭望东方周刊》：关于水环境治理，近年来有哪些重大进展？

马军：我国水环境治理在三大方向上取得了举世瞩目的成就：

一是劣五类水体比重大幅下降。年，全国28%的水质监测站点的水质为劣五类，即超过1/4的水体丧失使用功能。后来比例不断下降，年下降为1.2%，这是巨大的历史性变化。

二是水源地保护方面取得很大进展。生态环境部在环保督察中发现、识别了0多个相关问题，都进行了公开。

三是黑臭水体得到有效治理。城市居民最能感受到这种变化。我是北京人，20世纪90年代中期到10多年前，北京曾经有一个词叫“有河皆枯、有水皆污”，许多河沟蚊蝇滋生、异味泛滥，现在大都得到治理，很多地方还建成了公园，成为纳凉者和钓鱼者的首选之地。

为治理黑臭水体，6年，环保部和住建部联合构建了