真实的天下长河康熙朝导淮入江策略

清顺治时，王永吉主张淮河复其故道，未被采纳

顺治时，淮河决高堰，里下河遭灾，身居里下河的人尤为关切。淮河向哪里去？顺治九年（），户部侍郎王永吉（高邮人，官至蓟辽总督）首先提出开浚海口，他指出“淮、泗势弱，不能敌黄，折而南趋四百余里，出瓜洲、仪真（今仪征），方能达江。一线运河，收束甚紧，即有大小闸洞宣泄，海口不开，下流壅滞，以使河堤十年九决”，且海口又远，被民堵塞，所以他主张复淮河故道，但未被采纳。

康熙年间，黄、淮、运水势恶化，里下河灾情深重

清初，出现了类似明万历时的水情，高家堰经常溃决，淮在先，黄蹑其后，里运河难以承泄，高邮清水潭等地连年决口，里下河波高于屋。灾情之重、频率之高，实属罕见。

康熙四年（），里运河堤溃决，高邮城水涌丈余，下河（清康熙时称里运河以东，废黄河以南，东海以西，通扬运河以北这一范围为下河，内有淮安府山阳、盐城两县；扬州府高邮、宝应、兴化、江都、泰州五州县，常称下河七邑或下河七州县。明代末年，因山阳、江都在此范围内所占比例较小不计，称五州县，或称东下河。民国时起称里下河。今沿称里下河，不过范围有变化，东西不变，北至苏北灌溉总渠，南至国道）宝应、高邮、江都、兴化、泰州、山阳（今淮安区）、盐城七州县长期沧在水里，成为一片泽国，鸡犬不闻。

康熙七年六月，淮河大涨，冲决高家堰，淮河洪水由高宝诸湖直泄运河，清水潭决口，高邮环城水高二丈，城门堵塞，乡村漂滴，乡民溺號数万，城中人民号哭震地，墙宇多倾，时称非常之灾。康熙八年至十三年，清水潭连续决口，运河东西一片汪洋，茫茫无边，风起则恶浪掀天，寒至则坚凌冻结。下河七州县农田尽沉水底，民房漂荡，男男女女流亡十余年。

康熙十五年，淮河发大水，高堰决口，运堤崩溃，高邮清水潭、陆漫沟、大泽湾，共决口余丈。西堤决口，城南东堤又决，江都的东堤再决数十处，上下河俱庵，汪洋六百余里，漂溺无算。水及民檐，民系舟屋，穿瓦为穴，出入其中。兴化水位骤涨以丈计，舟行市中。

康熙十九年（），靳辅建成鸩毒里下河的三合土减水坝

康熙初年，高邮清水潭连年决口，经三任河臣，治理十余年，随筑随圮，劳而宴效。

康熙十六年（），康熙皇帝调安徽巡抚靳辅任河道总督。这时的河臣虽用不着担心泗州明陵水患问题，但黄河病淮河，淮河病里运河，里运河经常溃堤，既要保证漕运畅行，又要兼治下河水患，其任务繁水重而又艰巨。清廷任命靳辅的谕旨中就提到治运关系到漕运大计，要免游塞、有碍运道。靳辅吸取前任的教训，开月河，绕开清水潭决口，一举堵口成功，收到了保漕与治水之利。靳辅的声望也就此提高。

但淮水的出路问题并未解决，仍然是阻碍漕运和致里下河地区遭难的祸根。

康熙十九年（），为了解决淮水出路，靳辅将明代河督杨一魁导淮入江时在高家堰所建的周桥、武家墩、高良涧三闸改为六坝，即武家墩、高良涧、周桥、古沟东、古沟西、唐埂（也有记载包括修理的两座坝合称八坝）。

同时在运河堤上建宝应子婴沟（今属高邮，名子婴河）、高邮永平港、南关、八里铺、柏家墩、江都鳅鱼口六座三合土减水坝（包括修理的二座坝为八坝，见《清康熙时淮水归海减水坝位置图》，高邮以北子婴沟、永平坝未画出），

与高堰六坝相为表里，使淮水经高堰六坝泄人高、宝诸湖，再穿过运堤上的六坝，经里下河入海，这就是最初的归海坝，它是以牺性里下河为代价，鸩毒下河。

运河六坝建成的当年（有的记载为次年，即康熙二十年），淮水由高堰六坝浸入高邮湖，“高邮城内水深四五尺”，这便是关于高堰六坝和运河六坝灾害最早的记载。

靳辅“筑堤归海”的主张，遭到强烈反对

靳辅建成高堰减水坝后，里运河的来水有两个方面：一是高堰六坝，其泄量远远大于明末时武家墩等三座闸的泄量；二是来自清口（还要承泄沂、泗来水）。运河弯曲浅狭，难以承担。淮水的出路是入海还是入江？引起了朝廷的

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