水利部抓住水沙关系调节牛鼻子减轻二

唐乃亥水文站附近的黄河图片来源：水利部

封面新闻记者滕晗

9月19日，水利部党组书记、部长鄂竟平主持召开部党组（扩大）会议，传达学习中央领导同志重要讲话精神，要求作出具体部署，强调要抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，进一步完善水沙调控体系，继续实施下游综合治理，控制游荡性河势，减轻“二级悬河”形势，保障黄河长治久安。

记者了解到，悬河是指河床明显高出河流堤防背河侧地面的河流(或河段)，又称地上河,具有水位常年高于背河侧地面、河势多变、防洪工程自行降低标准、堤防决口后灾害严重、一旦堤防决口可能造成改道等特点。作为地上悬河的黄河一直被称为“中国忧患”。黄河下游如今已形成主河槽高于滩地，滩地高于堤外地面的“二级悬河”的形态，如洪水超过当地主河槽平滩流量，洪水就会出槽漫滩，滩区就会受淹。

水利部指出，经过大规模治理开发和保护，黄河治理保护取得举世瞩目的成就。特别是党的十八大以来，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，一系列重大决策部署，推动着黄河流域水安全保障水平明显提高，有力支撑经济社会可持续发展。但同时，黄河流域生态环境脆弱，水资源保障形势严峻，发展质量有待提高。

水利部要求深入学习领会、准确理解把握中央领导同志重要讲话精神，提出贯彻落实工作方案，抓紧开展黄河治理保护重大问题研究论证，配合有关部门做好统筹谋划，落实具体行动。

水利部强调，抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，进一步完善水沙调控体系，继续实施下游综合治理，控制游荡性河势，减轻“二级悬河”形势，保障黄河长治久安。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，把节水放在优先位置，大力实施节水行动，加快完善水资源配置格局，着力保障河道生态基流。进一步加大水资源保护力度，开展重点河湖生态治理保护，逐步修复受损的水生态系统，完善河长制湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动，推动河湖生态系统持续向好。要持之以恒开展水土保持建设，严控人为水土流失，提升水源涵养和水土保育能力，实施调水调沙，进一步减少下游河道淤积，维系黄河生态安全。要推进黄河水文化遗产的系统保护，深入挖掘其中蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”水利篇。要着力健全水利行业监管体系，改进监管手段和方式，提升监管能力水平，进一步加强黄河流域水资源、河湖水域等重点领域监管，让母亲河永葆生机和活力。

据悉，水利部黄河水利委员会成立了落实黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神领导小组，抽调相关业务部门和技术支撑单位组成工作组，全力参与、协同攻关，通过科学、严谨、细致的工作，尽快提出具体方案和工作路径，抓紧启动各项落实举措。

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