昌平区流村镇国土空间规划及镇中心区控制

一、编制背景

为全面实施《北京城市总体规划(年-年)》，细化落实《昌平分区规划（国土空间规划）（年-年）》，全力构建国土空间全域管控体系，优化流村镇域空间资源配置，加强自然资源和生态保护，促进土地合理利用，实现城乡统筹发展，在镇域层面实现“一张蓝图绘到底”，特编制《昌平区流村镇国土空间规划及镇中心区控制性详细规划（年-年）》（以下简称“规划”）。

二、规划范围与期限

规划范围：规划范围为流村镇行政辖区，面积为平方公里，下辖28个行政村。

规划期限：规划期限为年至年，近期规划年限为年。

三、规划定位

规划落实并深化分区规划的“文旅融合示范镇”发展要求，立足生态涵养核心功能，发挥自然生态、特色民俗、文化、历史等优质资源特色，紧抓重点项目建设机遇，深化与周边区域的深度合作，以“特色小镇美丽流村”为目标，体现“生态美、环境美、人文美、产业美、生活美”，将流村镇建设成为以生态涵养、绿色沟域为底蕴的生态小镇；以长城文化、红色文化为特色的文旅小镇；以医药健康、智慧物流为支撑的创新小镇。

四、发展规模

规划严格落实分区规划核心指标，至年，规划人口规模为2.3万人，规划城乡建设用地规模7.01平方公里，规划建筑规模为.90万平方米。

五、空间结构

规划统筹镇域整体发展，充分考虑镇村资源分布特征及区域发展方向，构建“一廊、一心、两点、三区”的全域空间结构。“一廊”为百里环廊，依托镇域内部现状南雁路、高芹路等主要道路形成的闭环交通线路，构建综合发展廊道；“一心”为流村镇中心镇区，重点发展综合服务及产业发展功能；“两点”为高崖口村、老峪沟村两处区域服务节点，发挥两节点辐射带动作用，提升镇域西南、西北的服务带动水平；“三区”为以白羊沟自然风景区及王家园水库为核心的生态文化展示区、以长峪城为核心的古韵历史传承区、以瓦窑及漆园等村庄为核心的民俗养生休闲区。

六、生态安全格局

重点加强生态保护工作，引导白羊沟自然风景区生态基础设施建设，通过重要河流水系绿廊绿带相连接，构建“三廊、三区”的生态空间结构。“三廊”为白羊沟生态廊道、高崖口沟生态廊道、长井沟生态廊道，规划统筹农田、林地、河道等空间布局，实施生态系统治理和保护，严格限制开发建设活动，除生态保护修复、重大基础设施、重大民生保障工程等确需建设的项目外，不得擅自建设其他项目。“三区”为生态保护区、休闲游憩区、农业生产区，重点明确生态功能分区引导要求。

七、产业发展格局

落实分区规划对流村镇的产业发展定位，突出“长城文化”、“红色文化”的发展主线，紧抓医药创新产业的发展机遇，与昌平生命谷产业基地构建深度的产业合作关系，推进产业转型与升级。依托物流基地建设，整合物流资源，着力培育智能物流、绿色物流产业发展。

推动现代产业体系建设，优化镇域产业发展格局，全面推进绿色智慧物流（冷链+农批）、医药健康（研发+器械）、休闲文旅（长城+村庄）三大核心产业的高质量发展。

着力推进生态农业，建设农业创新示范小镇。培育优质种苗、种植生产基地、电商交易平台等产业创新方向，鼓励设施农业建设，以现状北流果园、马刨泉复耕地块等三十亩以上种植业为载体，引入“种植+加工”等现代种植产业园发展理念，大力发展现代农业。

探索创新生态工业，推动第二产业转型发展。推动流村工业园区升级改造，采取“腾笼换鸟”手段，腾退现状低效企业，以生物医药、健康服务作为核心产业发展方向，打造生命科研转化基地、现代医药生态园区。

全面推动生态旅游，促进特色文旅融合发展。聚焦绿色生态、乡村民俗、红色旧址等核心资源，突出流村镇百里环廊联动作用，融合长城文旅品牌，打造景区观光、红色旅游、乡村旅游、户外运动、研学旅行、休闲度假产品项目，推动旅游发展全面升级。

大力发展智能物流，推动物流、交通深度融合。打造物流基地及日常综合服务型物流中心，承担大规模、高频率和高强度的物流交换活动，具有集散、中转、储存、交易、信息枢纽等综合功能，满足京西北地区居民的物流需求。

八、文化保护与风貌管控

注重文化传承，促进文化发展，落实长城文化带及西山永定河文化带的管控要求，控制区域内各项建设活动。加强文物保护单位的修缮保护工作，推进历史遗存的永续利用，巩固以狼儿峪村、白羊城村等为代表形成的京西北重要革命根据地的重要历史地位，促进地域特色的非物质文化遗产传承，延续历史文脉。

聚焦历史文化、生态涵养、城乡发展与全域风貌统筹的关系，明确以“山环水绕、沟域嵌珠”为整体风貌定位，重点突出“长城韵”、“沟域味”、“流村范儿”的整体风貌特质。划定“生态涵养风貌区”、“乡村原野风貌区”及“田园小镇风貌区”三大风貌区域，实现山、水、城融合发展。

九、基础设施配置

夯实民生根基，提升生活空间民生保障。落实“七有”“五性”要求，加强三大设施的规划落实，着力补齐民生短板。规划到年，基础教育设施千人用地面积达到平方米，人均公共文化服务设施建筑面积达到0.45平方米，人均公共体育用地面积达到0.7平方米，医疗卫生设施千人床位数达到7张，机构养老设施千人床位数达到9.5张。

十、镇中心区控制性详细规划

功能定位：建立以宜居宜业、产城融合、绿色发展为导向的产城融合发展的创新示范小镇、健康绿色多元的魅力宜居小镇。

空间结构：构建“一心、两带、四区”的空间结构，“一心”为综合服务核心，布局文化中心、体育中心、中心公园等公共服务设施；“两带”为综合服务带及产业联动带，沿线规划商业、基础教育、市政设施、社区综合服务中心、产业等用地空间；“四区”为产业发展组团、居住社区组团、综合服务组团及工业园区组团。

空间形态：构建镇中心区整体景观格局、开放空间系统、街道空间系统及特色风貌格局，明确建筑风格及色彩、绿地景观设计、滨水空间设计、道路断面设计等管控、引导要求，加强城市设计及特色空间形态的引导。

地名规划：为推进地名管理工作，根据《地名管理条例》、《地名规划编制标准》等有关规定，按照“尊重历史、照顾习惯、体现规划、好找好记”的命名原则，对镇中心区道路、公园、水系等进行命名。涉及拆迁腾退的有北流村（部分）等。

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