十三五交卷十四五开局27个热词读

“十三五”发展不平凡的五年

全市地区生产总值年均增长3.8%

固定资产投资年均增长4.8%

城乡居民人均可支配收入年均增长7%

全面建成高质量小康社会取得决定性成就

01京津冀

积极承接北京非首都功能，引进北京项目个、投资到位额亿元。

全面深化与雄安新区交流合作。

建立京津冀大气污染防治协作机制。

京津、京沪、京滨、津兴四条高铁通道联通，京津双城格局加快形成。

02服务业增加值

科技创新支撑作用持续增强。国家科技型中小企业分别超过家和家。

现代都市型农业加快发展。建成高标准农田万亩，小站稻产业加快发展。

服务业增加值占比达到64.4%。

03三大攻坚战

精准脱贫攻坚战成效显著。累计投入财政帮扶资金亿元，助力50个贫困县脱贫摘帽。

污染防治攻坚战效果明显。PM2.5年均浓度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克。

优良水质断面占比由15%提高到55%，12条入海河流全部消劣。

个工作日

营商环境持续优化，企业开办时间压缩至1个工作日以内，一般社会投资项目从获得土地到取得施工许可证的平均用时压缩到63.5天。

国企混改成效显著，17家市管企业实现集团层面混改。

05宜居城市

5号线、6号线一期建成投运，运营总里程达到公里。

建成宁静高速、滨海新区绕城高速等，贯通新外环等快速骨架公路，提升改造公里乡村公路。

引江、引滦双水源供水工程体系进一步完善，安全供水67亿立方米。

升级保护四大湿地自然保护区，规划建设双城间绿色生态屏障，强化海岸线“蓝色海湾”整治修复。

完成农村人居环境整治三年行动，农村面貌显著提升。

06“双胜利”

为全国贡献血必净注射液、宣肺败毒方“一药一方”等创新成果。

千里驰援湖北、支援武汉，对口帮扶恩施。

涌现出以张伯礼院士为代表的一大批抗疫先进典型。

年全市地区生产总值增长1.5%，固定资产投资增长3%。

城乡居民人均可支配收入增长3.4%，一般公共收入亿元，新增就业37.1万人。

07民生改善

就业质量不断提高，实施稳就业“32条”等政策措施，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。

“一老一小”问题有效缓解，老人家食堂达到个、日间照料中心（站）个、养老机构家、养老床位7.6万张。

新建改扩建幼儿园所，新增学位16万个，学前教育三年毛入园率达到92.3%。

医院、医院等新建改扩建项目，院前医疗急救平均反应时间缩短至10分钟以内，人均期望寿命超过81岁。

群众居住品质得到提升，完成万平方米棚户区改造和万平方米老旧小区及远年住房提升改造，完成2.1万户农村困难群众危房改造任务，连续5年提前和延长供暖时间。

社会保障网进一步织密筑牢，保险待遇以及医保门诊报销限额、住院报销比例稳步提高，城乡低保、低收入家庭救助、特困供养、优抚对象抚恤补助等标准连续提升。

新建改造一批体育场馆、社区健身园等设施。

“十四五”在危机中育先机于变局中开新局

经济社会发展主要目标

“一基地三区”功能定位基本实现。全国先进制造研发基地基本建成，北方国际航运枢纽地位更加凸显。

“津城”“滨城”双城发展格局初步形成。“津城”现代服务功能明显提升，“滨城”城市综合配套能力显著增强，合理分工、功能互补、协同高效的空间布局更加优化。

经济高质量发展迈上新台阶。形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

生态文明建设取得新成效。生态环境显著改善，城乡人居环境更加绿色宜居。

民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，教育现代化水平显著提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系进一步完善。

乡村振兴战略全面推进。治理效能得到新提升。

经济社会发展重点任务

推动京津冀协同发展取得新的更大进展，抓住“牛鼻子”形成发展合力。

坚持创新引领，协同打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

加快构筑现代产业体系，推动构建新发展格局。

深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。

全力打造改革开放先行区，构筑市场化法治化国际化营商环境。

推动绿色发展，加快建设美丽天津。

贯彻以人民为中心的发展思想，提高人民群众生活品质。

推进社会高效能治理，建设更高水平的平安天津。

全面建设社会主义现代化大都市开局之年

经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长6.5%

一般公共收入预算增长10%

固定资产投资增长8%

社会消费品零售总额增长5%

新增就业35万人左右

城镇调查失业率5.5%左右

居民人均可支配收入稳定增长

居民消费价格涨幅控制在3%以内

节能减排降碳指标完成国家下达目标

08科技创新

高标准打造国家新一代人工智能创新发展试验区。

加快建设新一代超级计算机、大型地震工程模拟研究设施、国家合成生物技术创新中心。

推进国家应用数学中心、组分中药国家重点实验室等建设，谋划建设海河实验室。

加快提升科技型企业创新能级，国家高新技术企业总量超过家。

打造高校科技成果转化“首站”和区域创新“核心孵化园”，全年培育市级大学科技园3家。

成立京津冀科技成果转化基金，高标准建设中国（天津）知识产权保护中心。

09“两个扇面”

充分发挥朝内服务辐射“三北”地区、朝外直面东北亚、面向太平洋的“两个扇面”独特作用。

全力落实京津冀协同发展重大国家战略。积极承接北京非首都功能疏解。

建成北疆港区C段智能化集装箱码头，全力打造“公转铁+散改集”双示范绿色港口。

推进天津机场三期改扩建工程，打造国际航空物流中心。

加快建设京滨、京唐、津兴高铁，开工建设津静线市域（郊）铁路，全力推进塘承高速滨海新区段和津石高速天津东段建设。

强化大气污染协同治理，联动实施永定河流域综合治理与生态修复工程。

10产业布局

推进“中国信创谷”“细胞谷”建设。

做强做大生物药、现代中药、高端医疗器械等产业，建设现代中药创新中心、北辰京津医药谷，加快氢能产业布局。

发展壮大高端装备、汽车、石油化工、航空航天等优势产业。

推动冶金、轻纺等传统产业高端化、智能化、绿色化升级。

建设数字车间、智能工厂家。

着力打造集成电路、车联网等10大产业链，提高产业配套率，发展壮大信息安全、动力电池等国家级先进制造产业集群。

11津滨双城

中心城区大力发展高端服务业，提升中心城区核心商务区品质，打造总部经济集聚区，持续繁荣海河服务经济综合发展带、南京路高端商务发展带、黑牛城道产业融合发展带，启动海河柳林“设计之都”核心区综合开发项目建设。

着力补齐滨海新区社会事业短板，启动耀华中学滨海分校建设和北大医学院滨海分院改扩建，医院一期、医院一期工程。

建成运营地铁4号线南段，推进4号线北段、6号线二期和7、8、10、11号线一期以及B1、Z4线建设，进一步提高双城间通达率。

12“城市大脑”

“无黑”：坚决维护国家安全。建设更高质量的平安天津，完善立体化信息化智能化社会治安防控体系，提升“无黑”城市创建水平，坚决维护社会稳定。

防范：注重防范化解重大风险。始终绷紧新冠肺炎疫情防控之弦。

确保不发生区域性、系统性金融风险。

“插花地”：以部分行政区域界线变更为契机，解决接壤“插花地”管理难题。

推进城市道路管理养护和平整改造，打通一批卡口路段和交通堵点，加强停车场地设施建设管理。

深入落实生活垃圾管理条例，实现垃圾分类管理处置全覆盖。

智能：推动5G、固定宽带网络提质升速，累计建成5G基站3.3万个。

做强做优“城市大脑”，加强城市运行、社会治理、政府监管等领域大数据归集共享。

推进智慧城市由试点示范到全域覆盖跨越，建设5G全域应用示范区。

13现代种业

建设26万亩高标准农田，新建20万亩设施农业，增加20万亩露地蔬菜和经济作物，深入推进小站稻产业振兴。

粮食播种面积万亩、产量.5万吨。

实施现代种业提升工程，推进奶业优势特色产业集群、国家现代农业产业园等项目建设。

启动个农村人居环境整治示范村建设，推进农村全域清洁化，提升改造农村公路公里。

制定实施碳排放达峰行动方案，推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消费尽早达峰。

完善能源消费双控制度，协同推进减污降碳，实施工业污染排放双控，推动工业绿色转型。

14营业执照互认

零跑动：深入推进“放管服”改革。一般社会投资工程建设项目从申请项目备案到取得施工许可证不超过60天。推进“互联网+政务服务”，推动电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域互通互认互用。推行企业“零要件办电”、居民“零跑动办电”。

市场化：深入推进市场化改革。推进垄断行业改革和流通体制改革。大力发展民营经济，促进民营企业产业升级、壮大规模。

国企：深入推进国有企业改革。大力实施国企改革三年行动，加快推行职业经理人制度，健全市场化经营机制。完成户“僵尸企业”和低效无效企业清退任务。

科技：深入推进科技体制等改革。打造“海河英才”行动计划升级版。赋予用人单位、行业组织人才评价主体地位，支持科技人才双向流动。

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.2万个义务教育学位

实施保教质量提升项目，完善普惠性民办幼儿园奖补和监管政策。

新增3.2万个义务教育学位，提升改造一批中小学体育场馆。

加快高校“双一流”建设。

16文化创意品牌

推进杨柳青大运河国家文化公园等项目建设，培育具有天津特色的文化创意品牌。做好哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等工作。

17中国篮球博物馆

建设一批全民健身场地设施，建成国家冰上项目训练基地和中国篮球博物馆。

18医院

推进国家区域医疗中心建设，医院，医院、医院、医院原址改扩建，医院、医院新址建设。

19互联网+医疗健康

实施妇女儿童健康提升计划，加强儿科、麻醉、精神等薄弱专科服务体系建设。加强基层卫生健康服务能力建设，深入开展“互联网+医疗健康”。

20“蓝色海湾”

持续推动湿地保护区生态移民、土地流转、湿地修复等重点工程，全年生态补水10亿立方米以上。加快建设双城间绿色生态屏障。深入开展“蓝色海湾”整治工程，加大岸线和滨海湿地保护修复力度。

21淘汰国三

推进65蒸吨/时以下燃煤锅炉改燃或并网，淘汰国三及以下中重型营运柴油货车，确保PM2.5和臭氧年均浓度持续下降。

22Ⅲ类以上优良水体

启动津沽、张贵庄污水处理厂扩建工程，实施咸阳路等地区积水片改造，全面加强农村水体治理，确保全市Ⅲ类以上优良水体比例稳定提升。

23农民工工资

稳定和扩大就业，强化就业支持，确保农民工工资按时足额支付。

24“海河工匠”

继续实施职业技能提升行动，推进“海河工匠”建设，做好就业困难人员就业援助。

25调整最低工资标准

调整最低工资标准，促进企业职工工资合理增长。

26社会救助确认事项下放

继续实施全民参保计划，发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障功能，开展社会救助确认事项下放街道（乡镇）试点改革。

27嵌入式养老

持续优化养老服务供给，大力发展社区嵌入式养老服务机构，更好培育养老服务市场。

来源：天津日报

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