实录水利部召开新闻发布会介绍2022年上
水利部于年7月11日（星期一）上午召开“年上半年水利基础设施建设进展和成效”新闻发布会，水利部副部长魏山忠介绍有关情况，并和规划计划司司长张祥伟、水利工程建设司司长王胜万、南水北调工程管理司司长李勇以及广西大藤峡水利枢纽开发有限责任公司董事长吴小龙、安徽省引江济淮集团有限公司董事长张效武、云南省滇中引水工程建设管理局副局长赵仕杰共同答记者问，水利部办公厅副主任、新闻发言人李晓琳主持会议。
李晓琳
各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席水利部新闻发布会。
今年以来，水利部深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，采取一系列有力举措，推动水利基础设施建设取得了显著成效。今天我们召开新闻发布会，向大家介绍上半年相关工作进展。在主会场出席发布会的有：水利部副部长魏山忠，规划计划司司长张祥伟、水利工程建设司司长王胜万、南水北调工程管理司司长李勇；此外，广西大藤峡水利枢纽开发有限责任公司董事长吴小龙、安徽省引江济淮集团有限公司董事长张效武、云南省滇中引水工程建设管理局副局长赵仕杰在工程现场参加发布会。几位发布人将共同回答大家关心的问题。
下面，首先请魏山忠副部长作介绍。
魏山忠
各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！非常欢迎大家出席这次新闻发布会，感谢对水利工作的关心和支持。
今年以来，水利部深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上的重要讲话精神，认真落实李克强总理关于加快水利工程建设、扩大有效投资的重要指示，按照全国稳住经济大盘电视电话会议和国务院出台的扎实稳住经济一揽子政策措施的部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，增强使命感、责任感、紧迫感，迎难而上，担当作为，切实担负起水利建设对于稳定宏观经济大盘的政治责任。加强组织领导和协调推动，细化目标任务，精准落实责任，建立周会商、月调度、月通报机制，挂图作战，节点管控，形成上下联动、分工明晰、推进有力的工作格局。
为充分发挥水利有效投资对拉动经济增长、增加就业岗位、增进民生福祉等方面的重要作用，水利部会同有关部门和地方，加快项目审查审批，着力畅通资金来源渠道，强化工程建设管理，加强督导检查，以超常规工作力度，加快在建工程实施进度，推进新开项目多开早开。今年上半年，水利工程建设取得显著成效，新开工重大水利工程项目和完成投资均创历史新高。
一是项目开工明显加快。上半年，新开工水利项目1.4万个、投资规模亿元，其中，投资规模超过1亿元的项目有个。在重大水利工程开工方面，在1—5月开工14项的基础上，6月份又开工8项工程，上半年累计开工数量达22项，投资规模亿元，对照年度开工目标，时间过半，任务完成过半。
二是工程建设明显提速。一批重大水利工程实现重要节点目标，完成投资大幅增加，重庆渝西、广东珠三角水资源配置等工程较计划工期提前。农村供水工程建设余处，完成余处，提升了万农村人口供水保障水平。病险水库除险加固、中小河流治理、大中型灌区改造、中小型水库建设等项目建设进度加快。目前，在建水利项目2.88万个，施工吸纳就业人数万人，其中农民工95.7万人。
三是投资强度明显增大。坚持政府和市场两手发力，在加大政府投入的同时，地方政府债券持续增加，金融支持、水利PPP模式、水利REITs试点“三管”齐下，投资保障力度明显增强。1—6月，全国落实水利建设投资亿元，较去年同期提高49.5%，其中广东、浙江、安徽3省落实投资超过亿元。在地方政府专项债券方面，水利项目落实亿元，较去年同期翻了近两番。水利建设投资完成亿元，较去年同期提高59.5%，广东、云南、河北3省完成投资亿元以上。上半年，水利落实投资和完成投资均创历史新高。
下一步，水利部将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，进一步加大组织推动力度，做好工程安全度汛，抓好安全生产，强化质量控制，确保完成年度水利建设各项目标任务，为保持经济运行在合理区间作出水利贡献，以实际行动和成效迎接党的二十大胜利召开。
我就介绍这些。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。
李晓琳
感谢魏部长的介绍。下面我们进入提问环节，提问前请各位记者举手示意，通报一下所在的新闻机构。请开始提问。
问答环节
问答1
经济日报记者
刚刚介绍1—6月，全国水利建设投资完成了亿元，能否介绍一下这些投资的主要投向是什么？地区分布情况如何？谢谢！
张祥伟
今年以来，我们把联网、补网、强链作为重点，全力推进水利基础设施网络建设。1—6月，全国完成水利建设投资亿元，跟去年同期相比增加了亿元，有11个省份完成投资都超过了亿元。广东、云南、河北这些省份完成投资都超过了亿元。这11个省份完成的投资占整个全国1—6月完成投资的68%。
从投向来看，流域防洪工程体系、国家水网重大工程、河湖生态修复保护完成投资亿元，占了全国1—6月完成投资的90.9%。具体来讲，一是聚焦保障防洪安全，加快完善流域防洪工程体系，完成投资亿元。重点推进西江大藤峡水利枢纽、广东潖江蓄滞洪区、四川青峪口水库等重点防洪工程。另外，推进中小河流治理、病险水库除险加固、重点涝区等防洪排洪薄弱环节建设。
二是聚焦保障供水安全和粮食安全，实施国家水网重大工程，完成投资亿元。重点推进引江济淮、云南滇中引水、珠江三角洲水资源配置、湖南犬木塘水库、贵州凤山水库等重大水资源配置和重点水源工程建设，以及灌区新建和改造、农村供水、中小型水库建设等。
三是聚焦保障生态安全，复苏河湖生态环境。重点推进永定河、吉林查干湖、福建木兰溪等重要河湖治理和生态修复，以及农村水系综合整治、坡地水土流失治理、地下水超采区综合治理等项目建设。这些项目完成投资亿。另外，还有其他水利工程完成了亿。
下一步，我们还将继续采取有效措施，加快工程建设进度，促进工程早日建成，发挥好水利基础设施网络作用。同时更多地完成投资，充分发挥拉动经济的重要作用。
问答2
人民网记者
上半年水利基础设施建设全面加快，对拉动经济发展起到了重要作用。请问，与往年相比，今年上半年积极扩大水利有效投资有哪些特点呢？谢谢！
魏山忠
刚才我已经介绍了，今年上半年水利建设确实取得了显著的成效，为完成全年目标任务奠定了非常扎实的基础。
梳理我刚才发布的这一系列数据，与往年相比，今年上半年积极扩大水利有效投资，可以发现主要有四个方面的特点。
一是项目开工为历年最多。刚才我提到上半年开工的1.4万个水利项目，投资规模亿元，其中4—6月新开工项目个，投资规模亿元，均创水利建设的新纪录。目前全国水利工程在建项目达到了2.88万个，投资规模超过1.6万亿元，特别是重大水利工程，今年上半年已经开工22项，投资规模亿元，这是历年中开工数量最多、投资规模最大的年份。前天，也就是7月9日，我们又开工了黄河下游“十四五”防洪治理工程，7月份还会密集开工一批重大水利工程项目。
二是水利投资完成大幅增长。4月、5月、6月单月完成投资是亿元、亿元、亿元，可以看出来，建设进度在不断加快，每月完成的投资也在不断地提升。第二季度累计完成投资亿元，是第一季度完成投资的三倍。
三是投融资政策落地见效。地方政府专项债券、金融信贷、吸纳社会资本等支持政策，拓宽了水利项目筹资渠道。1—6月，落实水利建设投资亿元、同比增加49.5%，其中地方政府专项债券亿元、同比增加%；银行贷款和社会资本等亿元、同比增加29.4%。尤其是第二季度落实水利建设投资亿元、同比增加%，银行贷款、社会资本亿元，同比增加%。
四是吸纳就业人口效果显著。水利建设大规模的推进，水利项目产业链条长、创造就业机会多的作用突显。据统计，上半年累计吸纳就业人数万，其中农民工95.7万人，占比73.5%，较5月底分别增加27万人和18.4万人，充分发挥了稳增长、保就业的重要作用。
下一步，水利部将继续锚定目标任务，对水利工程建设各环节工作再挖潜、再加力，为稳定宏观经济大盘作出更多的贡献。
问答3
中央广播电视总台央视记者
水利在建项目数量庞大，请问水利部如何加快在建工程建设进度，充分发挥投资拉动作用呢？谢谢！
王胜万
上半年水利部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，切实提高水利建设对稳定宏观经济大盘的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，多次作出专门部署，加快推进重大水利工程以及病险水库除险加固、中小河流治理等中小型水利工程建设，充分发挥水利工程拉动投资、创造就业的重要作用。我们主要是从以下四个方面开展工作。
一是强化组织领导，建立健全工作机制。成立以李国英部长为组长的全面加强水利基础设施建设领导小组，采取超常规措施，提出了全面加强水利基础设施建设19项工作举措，建立全面加强水利基础设施调度机制，每周会商、每月调度，分析工程建设和投资完成情况，研究解决制约工程建设的普遍性问题，部署下一步工作举措。加强信息报送和通报，定期向各省通报任务完成进展情况，形成水利部与省级水行政部门上下协同推进的工作机制，汇众智、聚合力，有序推进在建工程建设。
二是明确建设目标，细化分解工作任务。锚定今年水利建设投资超过亿元的目标，逐项落实部门和地方建设责任，对负责的具体工作任务进行细化分解，以周保月，以月保季，以季保年。
三是实行清单式管理，分析研判工程进展。建立健全在建水利工程项目台账，实行动态管理，加强进度监测和分析研判，通过采取专项督导、现场督办等措施，督促指导有关地方逐项协调解决重点难点问题。比如6月份，我们印发督办函，对34个进度滞后的重大水利工程开展督办，要求省级水行政主管部门督促项目法人采取有效措施；组织相关流域管理机构赴工程进行现场督办，多管齐下，全力推动工程建设。
四是拓宽融资渠道，保障建设资金需要。贯彻好“两手发力”，扩大水利有效投资。指导地方在积极争取中央预算内投资和中央财政资金的同时，充分用好金融支持水利基础设施优惠政策，通过金融信贷、政府和社会资本合作模式、不动产投资信托基金等拓宽资金筹集渠道，创新投融资机制，保障水利基础设施建设的资金需要。
问答4
中国水利报记者
滇中引水工程线路长、规模大，请问滇中引水工程工程建设难点在哪里？当前进展情况如何？在拉动经济方面发挥了什么作用？谢谢！
赵仕杰
感谢各位记者朋友对滇中引水工程的
一是强力推进工程进度。统筹好“主体工程扫尾攻坚，通水通航管理起步，二期工程全面开工”三重建设任务。以全年完成75亿元投资计划为目标，确保年底前实现主体工程试通水、试通航，确保二期工程年内全面开工建设。我们不断强化调度协调，着力推动工程堵点问题解决，提高工程建设质量。截至今年6月底，工程累计完成投资.31亿元，占总投资的87.66%，主体工程超序时进度平稳推进。
二是全力保证安全度汛。引江济淮工程开工以来，经历了4个汛期，特别是经受了年特大洪水考验。在历年防汛工作的经验基础上，制定了今年工程度汛方案。科学分析江淮运河贯通后江淮分水岭、菜巢分水岭之间水系串通问题，突出长江枞阳段等新建堤防挡水防护、船闸泵站枢纽工程防洪挡水、开口子工程封闭、排涝泵站设备保障以及处水系交叉建筑物安全度汛，制定详细的防汛预案，做好防汛物资准备，开展应急演练和抢险准备，落实汛期巡查值守。同时，根据工程建设进度需要，科学组织汛前抢工和汛期施工，提高施工标段间防汛抗洪协同处理能力。
三是严守安全生产底线。全面落实国务院安全生产“十五条”精神，建立“横向到边、纵向到底”的安全管理网络，强化各项安全防范责任措施落实，压紧压实全员安全生产责任，开展自建房等安全生产大检查，落实“党建+信访”工作机制，以农民工工资支付、履约保函替换保证金等为重点，着力维护参建企业和农民工利益，营造了安全稳定的工程建设环境。同时努力克服新冠肺炎疫情的不利影响，严格落实属地政府的防控要求和四方责任。目前，余家参建单位、00多名参建人员，一直保证了防疫安全，并通过争取主管部门开具“白名单”，出台措施提高物流企业积极性等方式，千方百计保障上海等地机电设备和工程人员运输通畅。
下一步，我们将以“等不起”的使命感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力以赴推进工程建设，确保年底前实现试通水、试通航目标，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
问答7
中国发展改革报记者
我们都知道中小河流一向是防洪体系的一个薄弱环节，我想请问今年水利部在中小河流治理方面有什么样的考虑？有一些什么新的进展？谢谢！
王胜万
我国中小河流面广量大，治理任务艰巨而繁重。截至年底，我国中小河流累计完成治理河长超过10万公里，防洪能力得到明显提升，河流沿线的重要城镇、耕地和基础设施得到有效保护，洪涝灾害风险明显降低，中小河流治理取得了阶段性的成果。今年水利部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足“三新一高”，坚持目标导向、问题导向，准确把握中小河流治理面临的新形势、新要求，切实改变治理模式，有力有序有效推进中小河流系统治理，补齐防汛薄弱环节短板；坚持以流域为单元，逐流域规划、逐流域治理、逐流域验收，一条河一条河治理，确保“治理一条、见效一条”。今年我们高质量推进新阶段中小河流治理工作，全面完成年度中小河流治理任务，重点做了以下三个方面的工作。
一是牢固树立流域治理观念，系统谋划新阶段中小河流治理工作。在中小河流治理工作中，我们树牢“流域一盘棋”意识，盯紧流域减灾体系这个目标，以流域为单元，与流域防洪规划修编工作相衔接，开展调查评估，组织各流域管理机构、各省份科学编制中小河流治理总体方案，目前已启动总体方案编制工作。同时结合已经印发的《“十四五”解决水利防洪排涝薄弱环节实施方案》，按照整河流治理的要求，提出—年中小河流治理河流的清单和治理方案，区分轻重缓急，达到“治理一条、建设一条”。
二是完善体制机制，进一步规范中小河流系统治理工作。年，我们将进一步完善制度，制定出台关于中小河流治理项目建设管理和系统治理技术指导等规范性文件，完善责任体系，规范工作程序，明确技术要求，提高信息化管理水平，全面推进中小河流系统治理。按照《水利部关于强化流域治理管理的指导意见》，强化流域管理机构在中小河流治理工作中的指导监督作用。
三是狠抓项目实施管理，确保治理任务按期完成。对今年中小河流治理项目实施台账式管理，落实“周调度”制度，动态掌握项目实施情况；加强组织协调，及时解决项目建设堵点难点问题；对进度滞后的省份采取通报、约谈、现场督导等多种措施，确保项目顺利推进和建设任务按期完成。
今年中央财政水利发展资金分两批安排了.4亿元，下达治理任务13公里，安排治理河流条，涉及项目个。截至6月30日，已开工项目9个，完成治理河长公里，占下达治理任务的32.4%；各地已经完成中央财政水利发展资金分解.34亿元，地方落实建设资金93.68亿元，已完成投资.57亿元，投资完成率达到46.4%。今年我们计划完成条河流整合治理。
问答8
封面新闻记者
南水北调工程供水安全至关重要。今年在保障工程安全度汛方面有哪些举措？谢谢！
李勇
南水北调工程是党中央、国务院决策实施的优化我国水资源配置格局、缓解我国北方地区严重缺水局面的重要战略性基础设施，事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。
年，南水北调中线工程经受了郑州“7·20”特大暴雨的考验。今年对南水北调工程来说确保度汛安全的重点在中线，做好南水北调中线工程防汛安全和供水保障工作、确保生命线工程安全可靠运行是一项重要的政治任务。水利部于今年1月研究印发南水北调中线工程防汛安全风险隐患处置分工方案，重点对左岸水库、交叉河道等涉及中线工程的安全风险隐患进行排查整治，并建立完善清单管理机制，动态管理工作台账，全力以赴推动落实各项工作任务。今年4月，水利部会同国家发展改革委组织召开南水北调中线工程防洪保障工作视频会议并联合印发《南水北调中线工程防洪安全保障工作方案》，多措并举确保南水北调中线工程安全、供水安全和水质安全。具体开展了以下五个方面的工作。
一是制定《南水北调中线工程安全风险评估工作实施大纲》。针对21项安全风险组织开展“12+1”项风险评估工作，相关评估工作已于今年3月底前按计划全部启动，按照今年10月底前完成12项单项风险评估，12月底前完成综合风险评估的目标在有序推进。
二是聚焦中线工程“头顶悬水”，组织完成工程左岸影响范围内1座水库基本情况摸排，建立并完善了水库台账；推进左岸水库除险加固，督促有关省市加快除险加固进度，汛前未完成除险加固的病险水库，主汛期一律空库运行；加强左岸水库安全管理和隐患排查，目前左岸水库已全部落实安全责任人和小型水库防汛“三个责任人”。
三是聚焦中线工程沿线可能影响防汛安全的交叉河流，组织有关省市抓紧复核中线工程交叉河流现状行洪能力，目前地方已提交摸排成果；对以倒虹吸、渡槽、暗渠等型式与中线工程交叉的河道开展妨碍河道问题全面排查，各地按要求排查出问题62项并已全部完成整改，同时我们也组织对整改的情况进行复核。近期还对中线总干渠个河渠交叉建筑物中的46座防汛预案进行专项抽查，对发现的问题要求迅速整改落实。
四是建立水毁防洪加固项目修复处理责任制，实行销号制度、清单管理，完成一项销号一项，涉及今年安全度汛的21项防洪项目，已全部按期完成主体工程建设，工程已具备安全度汛条件。
五是会同河北省人民政府和南水北调集团公司，在中线总干渠河北石家庄附近的沙河倒虹吸组织了一次多科目的防汛抢险应急演练。
李晓琳
今天的发布会就到这里。后续水利部还将围绕水利基础设施建设进展成效，及时向大家通报有关情况。谢谢几位发布人，谢谢各位记者朋友，大家再见！
来源丨中国水利
记者丨石珊珊李卢祎
审核丨陈锐
监制丨樊弋滋
责编丨邓婉颖
校对丨杨晶
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